杏彩注册:党政同责高位引领 “七位一体”全力破局——山西运城

　　2023年11月28日，国务院食安办公布“国家食品安全示范城市”名单，运城市成为山西省首个获此殊荣的城市。在创建过程中，运城市有哪些好做法好经验？近日，中国质量报记者对食品安全城市的“运城样板”进行了全景观察。

　　运城市常住人口473.32万人，全市食品生产经营单位3万余家，是山西省人口大市、农业大市、食品生产和消费大市。

　　运城市党政主要负责人分别多次就创建国家食品安全示范城市创建工作作出批示，并深入企业调研督导。运城市围绕党委抓部署、抓监督、政府抓创建、部门抓监管、企业抓管理、行业抓自律、社会共参与7个方面，构建起系统完备、科学规范、运行有效的“七位一体”创建模式，并得以在全国层面推广。

　　具体实践中，该市强化党政同责，将食品安全创建工作纳入全市考核大盘子，成立了以运城市市长为组长的创建工作领导小组，相继出台了《运城市食品安全党政同责工作意见》《运城市深化改革加强食品安全工作行动方案》等文件。运城市政府将创建列入政府工作报告并逐月督办，运城市将国家食品安全示范城市创建工作列入重点督导工作，连续11年对职能部门开展创建满意度测评。

　　与此同时，运城市将食品安全工作经费、抽检经费和创建工作经费纳入财政预算并逐年增加，不断调整充实监管力量，构建起了一个市、县（市、区）、镇（乡、街道）、村（居委会）“四级联动”的食品安全监管网络。

　　围绕压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”，运城市闻令而动、迅速跟进，包括该市四大班子领导在内的16名市级干部包保了17家A级企业，实现了市领导与A级包保主体的层级对应全覆盖。截至目前，全市包保主体共计14692家、包保干部共4107名。同时，该市还为全市食品生产经营企业配备了食品安全总监395名，全部配备食品安全员，确保企业食品安全主体责任落实到位，为织牢食品安全防护网凝聚起强大合力。

　　运用信息化手段，借力互联网全链条监管，是运城市提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平的破题之举。2016年，运城市在“智慧运城”平台建设之初，就把“智慧食药”作为一个模块纳入其中，由政府统一规划，每年划拨100多万元用于研发建设。2019年，又将其升级为“智慧市监”监管平台。截至目前，“智慧市监”监管平台已累计投入1800多万元，共有企业档案、生产溯源、经营溯源、冷链溯源、检验检测、可视化监管、AI可视化监管7大功能模块，推动实现“一网通管、一网通查、一网通办”。

　　在大数据的加持下，运城市将全市8413家餐饮企业、539家食品生产企业、12141家食品流通企业的监管信息录入信用监管平台，以“双随机、一公开”为抓手，创新实施“一环两联三促进”工作法（完善一套闭环管理工作机制，强化部门之间、执法环节两个联动，着力促进信用风险分类管理、重点领域信用监管和失信联合惩戒等3项工作开展），实施精准化监管、分级监管。

　　2022年7月，运城市因为在深化“双随机、一公开”监管和信用监管工作上富有成效，受到国务院办公厅通报表彰。

　　运城市坚持食品安全宣传与食安示范城市创建工作宣传相结合，建立食品安全宣传矩阵，通过多渠道多平台广泛开展创建宣传，每年举办食品安全宣传周、全民营养周、科普宣传日等系列主题活动，全面开展食品安全“你点我检”活动，并不断推动其延伸至更广领域，助力形成“人人关心食品安全，人人参与食品安全”的良好局面：

　　——坚持以绿色消费为导向，在全市餐饮行业推行“小份菜”、多点可退等模式，制定并落实“光盘行动”奖励措施。

　　——2019年以来，立项20项市级食品安全科研计划，建设了3家高校食安科技成果转化基地，打造了5家高校食安科研平台延伸基地，建成1个市级食品安全重点实验室。运城海关建成全国唯一的国家级温带果蔬检疫重点实验室。

　　——扎实开展食品安全“守查保”专项行动等，积极推进行刑衔接。市场监管、文旅、城建等部门联动发力，系统开展食品安全示范街建设。

　　——发挥食品行业协会、基层法律服务工作者、商会组织及第三方机构力量，开展食安“五进”活动、“食品安全杯”全国书画作品和漫画大赛，推行食安封签，并探索建立食品安全志愿者队伍。

　　——出台《运城市打造农产品精深加工十大产业集群实施方案》《关于深入实施运城品牌计划的行动方案》等文件，列支300万元专项奖励，扶持优质品牌；积极探索“食品品牌+河东文化”文旅融合发展模式；聚力打造“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”农业区域公用品牌，“运城苹果”区域公用品牌价值达到70.34亿元，申报认证国家农产品地理标志产品32个、国家地理标志证明商标及保护产品43个，品牌总数位居山西首位。

　　调查显示，2023年运城市公众食品安全总体满意度91.84，食安示范城市创建知晓率95.4，总体满意度达91.56%，全市多年来未发生重大食品安全事故，连续多年在山西省食品安全综合考核评议中名列前茅。