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经省政府研究同意，现将省食品安全委员会制定的《福建省食品质量卫生安全检验检测体系（2006―2008年）建设发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
为切实有效地控制食品污染，减少食源性疾病，保障人民群众健康安全，扩大出口，促进经济发展，充分利用全省食品（包括食用农产品，下同）质量卫生安全检验检测（包括动植物检疫，下同）资源，建立包括农业产地环境、农业投入品、初级农产品、加工食品食物链的监测网络，根据《福建省人民政府办公厅转发关于进一步加强食品质量卫生安全检验检测体系建设意见的通知》（闽政办〔2003〕50号），制定以下规划。
全省已设和在建的食品质量卫生安全检验检测机构323个，其中农业部门75个，海洋与渔业9个，质监17个，卫生94个，出入境检验检疫9个，粮食29个，食药监10个，环保56个，林业1个，科技1个，供销社1个，工商1个，铁路1个，其他19个。另有74个为没有资质、人员2-5人、主要设备价值在10万元以下的检测单位。按检测机构资质划分，通过国家认监委、省质监局计量认证的185个，通过国家实验室认可的15个，通过省质监局审查认可的31个。按检测机构从事的领域划分，可开展产地环境检测的69个，农业投入品检测的54个，初级农产品检测的124个，加工食品检测的128个。上述检测机构共有专业技术人员1635人，其中：高级职称313人，占19?1%，中级职称707人，占43?2%。
全省各级食品检测机构共有气相色谱仪96台，液相色谱仪72台，气-质联用仪16台，原子吸收分光光度计94台，原子荧光分光光度计15台，荧光分光光度计23台，黄曲霉毒素测定仪15台，酶标仪53台，薄层扫描仪（或薄层色谱仪）15台，紫外/可见分光光度计116台，全自动微生物鉴定/药敏分析系统、全自动微生物鉴定仪10台，测汞仪23台，等离子发射光谱仪（ICP）（或电感耦合等离子体-质谱仪ICP-MS）8台，离子色谱仪9台，红外光谱仪11台，液-质联用仪（LC-MS）1台，酶联免疫荧光分析仪3台，抑菌圈自动测定仪6台。这些设备多数利用率较高，但部分检测机构由于机构改革等原因，检测机构运转不正常，设备不能较好地发挥作用。
全省检测机构现可开展对包括土壤、水质、空气、环境等农业产地环境检测，肥料、农药、种子、塑料、农膜、饲料、兽药等农业投入品检测，蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等初级农产品的检测，畜病、禽病等动物疫病诊断，豆制品、调味品、糕点、罐头、饮料、酒类、粮食复制品、小麦粉、大米、食用油、乳制品、水产加工品等28类加工食品的检测。通过省发改委扶持建设的35个县（市、区）主产区农产品检验检测体系，在改善基层的检验检测条件和提高技术水准方面发挥了重要作用。当前，除省级检测机构检测能力基本满足要求外，多数市、县检测机构设备还不能满足要求，一些地区只能开展少数类食品100个左右参数检测工作，有的环境监测站只能开展水质、土壤、空气的几十个参数检测。从所属部门来看，农业部门检测机构对农业产地环境和农业投入品的检测能力相对较强，质监、卫生、出入境检验检疫机构对食用农产品、食品检测能力相对较强。
1．现有食品检测能力不能满足食品的生产量和流通量对检测的要求。据统计，目前全省农用化肥施用量400多万吨，农药使用量50-60万吨；粮食消费量1400万吨左右；肉类总产量约200万吨；水果总产量约500万吨；牛奶、禽蛋、食用菌、油料、茶叶产量分别在15-50万吨；水产品600万吨以上；食品工业销售产值500亿元以上，市场流通量600亿元以上；农副产品、食品、蔬菜、肉禽蛋、农资等综合市场和专业市场共1000个，成交额约400亿元。省内现有食品检测能力在监控面上不能全部覆盖，在监控强度和频率上无法满足国家对食品生产、流通中质量卫生安全检测要求。
2．检测设备落后，精度和检出限达不到要求。许多机构的主要检测设备是上世纪90年代购置，有的甚至是80年代购置，这些设备对食品质量卫生安全的部分指标无法检测，或是精度达不到要求，检不出所含的有毒有害成份。
3．检测设备不配套，检测项目设置不合理。一些与老百姓生活密切相关的卫生安全指标如食用油、调味品等食品中的黄曲霉毒素，相当一部分机构无法检测，项目不全。
6．高等院校和科研单位的检测能力没有得到充分发挥，完全的社会服务性检测机构极少，以快速检测为主的内控检测点不多，农渔畜牧业生产单位、农产品与食品批发市场、农贸市场以及超市自有检测手段严重缺乏，产品入市前的质量把关难以进行。
（一）指导思想：坚持以理论和“”重要思想为指导，以保障人民群众身体健康和食品消费安全为目标，以不断促进全省农业、食品加工和流通产业的发展为主线，按照政府监督、行业管理、企业自律和市场需求的要求，进一步建立健全以省级检测机构为龙头、市级检测机构为基础、县级检测机构为辅助的检测网络，形成政府检验检测机构、高等院校科研单位及社会服务性检验检测机构、企业内部检验检测机构三类检测机构为主体的适应我省食品安全需要的检验检测体系。
（二）目标任务：进一步调整并加强政府食品检验检测机构建设，充分发挥高等院校和科研单位检测机构的作用，鼓励促进社会服务性检测机构的发展，积极引导企业建立符合要求的内部检测机构。重点建设完善六大网络：即以福建省农产品质量安全检验检测中心为龙头，设区市农产品检测机构及主产区农产品检测站为网点，农业投入品及生产环节初级农产品为主要对象，建立农产品安全监测评估与预警网络；以福建省畜牧兽医总站动物疫病诊断中心为龙头，设区市及有关县（市、区）动物疫病诊断实验室、疫情测报点为网点，养殖环节的畜禽为主要对象，建立动物疫情监测诊断网络；以福建省海洋环境与渔业资源监测中心、福建省水产品质量监督检验站为龙头，主产区水产养殖病害测报点和水产品检测站为网点，养殖环境、养殖环节水产品为主要对象，建立水生动物疫病疫情检测诊断网络和水产品安全监测评估与预警网络；以福建省中心检验所为龙头，设区市及有关县市质检所为网点，生产企业和流通市场食品为对象，建立食品检验检测和质量安全分析网络；以福建省疾病预防控制中心为龙头，设区市及相关县疾病预防控制中心为网点，消费环节食品卫生污染物为对象，建立食品污染物安全监测评估与预警网络；以福建出入境检验检疫局检验检疫技术中心、厦门出入境检验检疫局食品与动植物实验室为龙头，有关检验检疫系统检测机构为网点，进出口企业食品为对象，建立进出口食品安全监测信息网络。力争用3年的时间在全省基本建成布局合理、精干高效、专业优势和特点突出，能够系统开展农业产地环境、农业投入品、初级农产品、加工食品等质量卫生安全检验检测的统一体系，并建设若干具有国内先进、达到国际水平的实验室。
（一）层级分明，互为补充。全省检测体系由省、市、县三个层级检测体系组成，每一层级的检测体系均包括本行政区域内的政府、高校、科研单位、社会中介和企业内设检测机构。
省级检测体系要有能力开展全省食品质量卫生安全的各项目检测，检测技术水平有相当的科技含量，能够跟踪国际国内食品最新发展动态，对潜在危害提出前瞻性预测及应对措施，对市、县级检测机构进行业务指导和人员培训。
市级检测体系能够开展本地区食品质量卫生安全主要项目检验工作，能够对县级检测机构进行业务指导和人员培训。
（二）突出重点，分类指导。按照统一规划的要求，确定全省食品质量卫生安全检验检测体系规划布局。重点建设6个综合性省级农产品、食品实验室，使其检测水平和检测能力达到国际先进水平，微生物实验室环境整体条件达到P2级的生物安全防护水平；充实加强8个专业性省级检测机构，使其检测能力达到国内先进水平，微生物实验室环境达到P2级安全防护水平；完善提高30个左右市级及农产品食品主产区检测机构，使其具备标准规定的所有项目的检测能力，在实验室环境建设方面达到生物实验室P1级的安全防护水平，资质认定达到实验室认可水平。
（三）充实加强和发展有资质的专业检测机构。检测机构的发展要顺应国际上检测机构的发展方向，走专业化发展道路，项目做全，技术做精，业务做强。考虑到新建检测机构投入大，周期长，以及需要技术、人才、管理的长期积淀，本规划期主要是充实加强和发展现有具备向社会出具公正数据资质的专业检测机构，或在已有人员、设备、管理水平等方面基本符合要求的检测机构基础上进行建设。
现有各检测机构继续按其职责和功能开展检验检测工作。重点扶持建设6家检测机构，充实力量，有所侧重，突出对食品专业检验检测、监测预警、安全分析的功能。具体如下：
1．福建省农产品质量安全检验检测中心，其主要任务是：对农业生态环境进行质量监测，对初级农产品品质和质量安全的检验检测，对农产品产地环境中土壤、水质、大气中的农药残留和重金属、硝酸盐等有害物质进行检测，对化肥、农药、兽药、饲料等有关农业投入品实施质量监督。该机构需添置的主要仪器是ICP-MS、GC-MS-MS、快速溶剂萃取仪等。
2．福建省测试技术研究所（福建省分析测试中心）其主要任务是承担农产品有害物质和产地环境的检测。
3．加快“福建省海洋环境与渔业资源监测中心”的建设，其主要任务是承担全省海洋环境与渔业资源监测、污染监测、生态监测和陆源入海污染物监测以及水产品质量检测，开展渔业水域环境污染事故的技术仲裁服务和海洋环境质量评价。需添置的主要仪器是吹扫捕集样品浓缩器、GC-串联质谱仪、凝胶渗透色谱净化系统、GPCAP2000自动净化系统、红外测油仪等。
4．福建省中心检验所其主要任务是在对食用农产品及其加工食品质量安全指标检测的基础上建立新型农产品及其加工食品安全分析机制，对有潜在危害的农药残留、药物残留、重金属残留、食品添加剂和其他化学药品进行前瞻性分析研究，并提出新型农产品与加工食品质量安全应对措施。该机构近期主要投入的项目为农残分析、药残分析、添加剂分析、重金属分析、微生物、加工食品和农业投入品的蛋白质等理化指标测定，需添置的主要仪器是气相色谱仪、LC-MS、全自动微生物基因指纹鉴定系统、样品前处理设备、自动电位滴定仪、GC-MS-MS、膳食纤维测定仪等。
5．福建省疾病预防控制中心其主要任务是通过对食品的检测，负责对当前各类食用农产品、食品安全卫生进行预防性监控，定期作出安全评估。该中心近三年主要投入检测项目为氟乙酰胺、亚硝胺、农药兽药残留、生物毒素、抗生素、致病菌快速检测，需添置的主要仪器是氮磷检测器、液质联用仪、样品前处理装置、亚硝胺测定仪、CHARM-2抗生素检测仪和MINIVIDAS全自动致病菌免疫筛选仪。
6．福建出入境检验检疫局检验检疫技术中心（福建省食品安全检测中心）主要负责进出口食品及农产品原料中卫生指标和致病性微生物、食品中生物毒素、农药、兽药和重金属残留、添加剂和其他有害物质、食品毒理学的检测、食品包装容器材料及食品标签成分的检测，重点加强对我省大宗出口食品如罐头、茶叶和烤鳗的检测；开展农产品食品如大豆、大豆粉、腐竹、蘑菇、罐头等食品中转基因成分及内源基因成分鉴定。该中心近期主要投入的检测项目为农残检测、兽药残留检测、微生物检测，需添置的主要仪器是气相色谱/液相色谱、质谱仪、LC-MS、样品前处理设备、荧光PCR。
此外，福建省畜牧兽医总站动物疫病诊断中心主要任务是在对动物疫病进行检测的基础上，定期对动物疫病作出风险评估，该机构需建P3实验室。在福建省水产品质量监督检验站的基础上筹建“农业部渔业产品质量监督检验测试中心（厦门）”，检测范围包括渔业环境、水产品及水产苗种。
充实加强30个左右市级检测机。
