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加快发展现代服务业,是优化经济结构、转换发展动力、保障和改善民生、推动经济社会持续健康发展的必然选择和战略举措,对我省全面建成小康社会、加快推进现代化建设具有重要意义。根据《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制本规划,作为指导“十三五”时期全省服务业发展的行动纲领。
“十二五”期间,全省上下围绕高成长服务业大省建设,加强战略谋划,创新发展载体,扩大开放合作,强化投资拉动,服务业实现总量翻番、占比提高、贡献率提升,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了有力支撑。
——综合实力快速壮大。全省服务业增加值达到1.48万亿元,年均增长10.7%,占生产总值比重达到40.2%,在全国位次前移4位;服务业固定资产投资年均增长22.5%,占全社会投资比重达到47.2%;服务业市场主体达到306.6万户,占全省市场主体的85.8%。
——内部结构不断优化。现代物流、金融、文化产业增加值占全省服务业的比重分别达13.6%、12%和7.6%,旅游总收入相当于生产总值的13.6%,电子商务交易额居全国前列,专业生产服务、商务服务、服务外包、健康服务、养老服务、居民和家庭服务等新兴产业迅猛发展,成为现代服务业新的增长点。
——社会贡献度日益提高。服务业完成税收收入2277.3亿元,年均增长22%,占全部税收比重达到58%,比2010年提高了15.3个百分点;服务业从业人员2006.7万人,年均增长4.7%,服务业从业人员占全社会从业人员的比重由2010年的26.1%提高到30.2%。
——载体建设成效显著。服务业“两区”(商务中心区和特色商业区)成为带动服务业集聚发展的重要平台,累计完成投资超过3000亿元,入驻企业1.37万家,形成营业收入超百亿元的服务业集群8个。现代物流、文化创意、电子商务、服务外包等专业园区快速发展,集聚效应日益凸显。
——改革开放持续深化。服务业综合改革、跨境电商、现代物流、农村金融、养老服务等国家级试点工作深入推进,服务业市场化、社会化、产业化水平不断提高。服务业“引进来”和“走出去”取得新突破,服务业实际利用外资31.1亿美元,是2010年的2.1倍,年均增长15.9%。
“十三五”时期,在世界经济深度调整、我国经济发展新常态特征更加明显的形势下,我省服务业处于可以大有作为的重要战略机遇期。
从国际发展趋势看。新一轮科技信息引发世界经济深刻变革,国际贸易新规则带来全球服务分工格局深度调整,发达经济体致力于保持服务业领先优势,新兴市场国家在推动工业化进程中着力弥补服务业发展短板,产业结构服务化趋势日益明显,服务贸易和投资全球化快速发展,服务业已成为促进全球产业变革的重要力量和国际竞争与合作的主战场。
从国内发展形势看。我国经济发展步入新常态,产业结构和消费结构调整升级,为服务业更好更快发展提供了倒逼压力。国家提出“一带一路”等重大战略,开展加快发展现代服务业行动,改革攻坚步伐持续加快,对外开放和市场准入有序扩大,新业态和新模式不断涌现,服务业发展将释放巨大潜能,成为引领下一轮经济增长的重要引擎。
从我省发展优势看。我省聚焦实施五大国家战略,加快推动“四个强省”建设,工业化、城镇化进程不断加快,中国(河南)自由贸易试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、河南省国家大数据综合试验区等战略平台功能不断拓展,米字形高速铁路网等重大基础设施日益完善,服务业政策体系和营商环境持续完善和优化。现代物流、金融、旅游、信息服务等产业支撑带动能力显著增强,新兴服务业蓬勃发展,我省服务业进入提速发展新阶段。同时,我省服务业发展也面临一些压力和挑战。一是外部环境依然严峻。世界经济处于深度调整期,国内经济面临较大下行压力,服务业发展外部环境的不稳定、不确定因素增多。二是区域竞争日趋激烈。各省纷纷把加快发展现代服务业摆上重要位置,市场、资本、人才、技术等领域的竞争压力加大。三是内部制约亟待破解。行业和部门条块分割依然存在,服务业发展的制度环境有待完善。创新能力、高端人才、龙头企业和知名品牌缺乏,服务业有效供给能力不足。制造业服务化步伐较慢,城镇化率和居民收入水平偏低,影响生产和生活服务需求释放。
总体上看,我省服务业加快发展的基础已夯实、条件已成熟,发展潜力加速释放,蓄势崛起态势日益增强。我们必须抢抓机遇、乘势而上、锐意进取、增创优势,努力开辟现代服务业强省建设新局面。
全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习总系列重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以服务业供给侧结构性改革为主线,坚持生产性服务业与生活性服务业相结合,加快发展生产性服务业;坚持现代服务业与传统服务业相结合,加快发展现代服务业;坚持专业化与融合化相结合,加快提升专业化服务水平,着力壮大主导产业、培育新兴产业、提升传统产业,全力推动现代服务业强省建设,努力实现全省产业结构由“二三一”向“三二一”的历史性跨越,为决胜全面小康、让中原更加出彩提供强力支撑。
——坚持需求导向,优化供给。推进服务业供给侧结构性改革,以消费升级带动产业升级,促进潜在需求向现实增长动力转换,增强供给结构对消费需求变化的适应性和灵活性,提升有效供给水平。
——坚持融合创新,开放发展。以创新为动力,推动三次产业融合发展,加快服务业内部交叉渗透、跨界融合,促进新技术、新业态、新模式蓬勃发展。搭建高效合作交流平台,加大承接产业转移力度,全面融入“一带一路”倡议。
——坚持构筑载体,集聚发展。因地制宜引导服务业集聚集群发展,提升服务业“两区”发展水平,壮大服务业专业园区,打造具有较强辐射带动作用的服务业集聚区。
——坚持市场取向,政府引导。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用,最大限度激发微观主体活力,创新制度供给,完善政策支撑体系,营造良好发展环境。
到2020年,初步建立现代服务业体系,实现服务业总量大、结构优、质量效益好有机统一,形成“三二一”产业发展格局,建设现代服务业强省取得重大进展。
规模效益显著提高。服务业增加值突破2.5万亿元,年均增长10%左右,高于全省生产总值增速,高于全国平均水平,服务业增加值占生产总值的比重达到47%左右。服务业固定资产投资年均增长15%以上,占全社会投资的比重达到50%以上。服务业从业人员占全社会从业人员比重达到35%左右。服务业对经济社会发展的支撑作用更加突出。
结构显著优化。现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等主导产业增速高于服务业增速2个百分点以上,科技服务、商务服务、会展服务、服务外包、居民家庭服务等新兴产业规模快速壮大,商贸流通、房地产等传统产业新业态、新模式蓬勃发展。
开放创新水平显著提升。利用外资和服务贸易规模不断扩大,在全国开放格局中的地位进一步提升。新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,成为区域性服务创新高地。
区域服务能力显著提升。与城镇体系相适应的不同层级服务中心基本形成,郑州国家级服务中心地位初步确立,梯次推进、协调互促的服务业发展格局基本形成,服务业载体支撑能力明显增强,规模超百亿元的服务业集群达到20个。
坚持城市带动、城乡统筹、特色发展、辐射周边的原则,依托各地区位优势、资源禀赋和产业基础,优化区域功能分工和空间布局,打造与现代城镇体系相适应的不同层级服务中心,形成梯次推进、功能完善、协调互促的现代服务业发展格局。
以建设国家中心城市为目标,加快郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区和河南省国家大数据综合试验区建设,积极融入全球产业链、价值链和供应链,加强资源要素集聚,完善区域服务功能,提高服务经济外向度,增强辐射带动能力,打造国际物流中心、丝绸之路经济带商贸中心、中西部地区金融中心、科技创新中心、区域文化中心和医疗中心,在全省率先建立以服务经济为主导的现代产业体系。
巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位,依托先进制造业基地和文化旅游资源优势,打造国际文化旅游名城、区域性生产服务基地。推动开封新兴副中心城市建设,依托郑汴一体化深度发展,加快建设国际文化旅游名城,打造与郑州服务功能紧密衔接的现代服务业协同发展区。支持工业基础较好的市加快发展生产性服务业,推动制造业向产业链两端延伸,提升专业化服务水平,构建与主导产业配套的生产服务体系。支持省际交界市布局发展现代物流、商贸流通等产业,加快建设一批跨区域物流中心和新型交易市场。支持传统农区市加快发展农产品流通、农业生产服务等,建设一批区域性农副产品交易中心。支持各市结合实际培育发展一批文化创意、健康养老等特色服务业基地和园区,打造一批精品景区和旅游线路,提升区域生活服务品质。
充分发挥中小城市集聚产业、服务周边、带动农村的重要作用,加强服务业资源布局引导,提升基础设施和公共服务能力,强化与区域中心城市产业协调与对接,建设制造业配套协作服务中心和专业物流中心,主动承接中心城市服务需求溢出,改造提升商贸流通等传统服务业,积极发展旅游休闲、健康养老等产业。鼓励省直管县(市)创新服务业发展体制机制,建设区域性专业服务中心。
推动服务业特色小(城)镇建设发展,选择具有较好产业基础或资源条件的区域,突出主导产业,强化集聚融合,传承传统文化,打造特色风貌和优美坏境,实现生产生活生态相融合,培育一批具有独特魅力的休闲旅游、文化创意、信息科技、创新创业、商贸物流等特色小镇和特色小城镇。
立足于提升产业整体竞争力和综合服务能力,以重点突破带动全局,推动主导产业、新兴产业和传统产业协同发展,促进产业转型和消费升级,培育经济发展持续动能。
以扩大产业规模、优化供给结构、提升质量效益为方向,着力提升现代物流、现代金融、信息服务产业支撑能力,增强文化旅游、健康养老服务供给能力,引领带动服务业全面发展。现代物流。深度融入“一带一路”倡议,依托现代综合交通枢纽和网络优势,健全国际物流、区域物流、城市配送多层次大物流体系,推动重点领域提质增效,提升物流服务能级水平,力争到2020年,物流业增加值突破3000亿元。
强化郑州国际物流中心功能,大力发展空、铁、公、海多式联运,加快郑州航空港、国际陆港物流枢纽建设,构建贯通全球的航空物流网络和东联西进的铁路物流网络,扩大国内集疏范围,打造国际航空物流中心和亚欧大宗商品商贸物流中心。完善物流节点网络,加强物流节点城市区域分拨和城市配送网络建设,改善农村物流基础设施,完善快递物流二级节点,推动与国内主要经济区物流通道和物流基础设施互联互通,形成内捷外畅的物流快速集散体系。大力发展特色物流,重点发展冷链、快递、保税等特色物流,建设一批与生产制造和商贸流通相配套的物流园区,积极发展供应链物流,支持物流企业向多式联运经营人、物流集成服务商转变,鼓励建立供应链管理信息化平台和供应链配送中心,开展一体化供应链服务。推动物流企业提供第三方、第四方物流解决方案及物流金融等供应链管理服务。推动智慧物流发展,加快互联网、大数据、云计算等信息技术与物流深度融合,搭建物流资源交易平台,鼓励企业发展云仓、智能分拣和智慧物流配送,推动物流园区智能化改造提升。加强物流标准化和信用体系建设,降低社会物流成本。
现代金。